Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

Двойное или второе гражданство: в чем разница и могут ли украинцы иметь несколько паспортов

Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

/ Александр Яремчук

Во всех подводных камнях темы «Двойное гражданство» нам помогли разобраться Денис Шкиптан (юрист, специализирующийся на судебных процессах) и Ярослав Булычев (специалист по миграционному праву).

Что такое двойное гражданство?

В Украине многие не понимают разницы между «двойным гражданством» и «вторым гражданством». Двойное (множественное) гражданство — ситуация, когда человек имеет одновременно гражданство двух или более государств. При этом каждое из них может требовать от лица выполнения всех его гражданских обязанностей.

Такой статус становится возможным у граждан тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, то есть о взаимном признании обоих гражданств.

При этом обе страны признают за своими гражданами наличие обоих гражданств как равноценных, а «двойные граждане» — сохраняют гражданские права обоих государств.

В мире немного стран, которые подписали между собой соответствующие договоры. Как правило, это бывшие метрополии и их колонии. Например, Великобритания имеет такой договор с Канадой, Индией, Австралией и другими, Франция — с Канадой, Португалия — с Бразилией, Испания — с рядом стран Латинской Америки.

А второе гражданство (третье, четвертое и т.д.) — ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома «родного» государства, гражданином которого является изначально.

 Почему в Украине двойное гражданство вне закона?

Ст. 4 Конституции Украины гласит: «В Украине существует единое гражданство». Но это не значит, что украинцам запрещено иметь другие гражданства. Эта формулировка означает, что второе гражданство и подтверждающие это гражданство документы не признаются украинским законодательством и не действуют на территории Украины. Так, Закон Украины «О гражданстве» дает такое определение:

«Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это означает, что украинец с паспортом Украины и, например, Кипра, в Украине будет признаваться только гражданином Украины. На Кипре — только гражданином Кипра.

А вот при въезде на территорию третьих стран, человек сам может решать, какой паспорт ему показать на таможне — таким гражданином он и будет считаться в этой стране.

То есть в Украине двойное гражданство не запрещено, оно просто не признается.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Закон Украины не обязывает уведомлять власти о получении другого паспорта, а лишь оставляет за человеком такое право. Только уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства Украины, но автоматического прекращения не происходит.

В этом и состоит главная проблема законодательного регулирования вопросов гражданства в Украине. По сути, власти не имеют обязанности проверять наличие у людей второго гражданства.

И даже если станет известно о наличии второго паспорта, человек может быть лишен украинского гражданства, но президент (а согласно закону, лишь президент имеет право лишать гражданства Украины) не обязан этого делать.

То есть появляется поле для спекуляций и «двойных подходов» — почему одного политика или бизнесмена не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всплывает в СМИ, а другого лишают гражданства Украины?

По разным оценкам, в Украине около полумиллиона человек имеют вторые паспорта (в основном, Польши, России, Венгрии, Румынии).

Узнать власти Украины о втором гражданстве могут путем запроса официальным органам другой страны о том, имеет ли этот человек гражданство этой страны.

Также источниками информации могут стать базы данных таможенных ведомств (по каким паспортам человек пересекал границу), налоговых органов (на какой паспорт зарегистрирована компания).

Могут ли граждане Украины иметь один или несколько паспортов других государств?

Каждая страна имеет свои законы относительно получения второго гражданства и каким образом она официально относится к «старому» гражданству человека. Например, в ряде стран Карибского бассейна (Доминика, Гренада, Антигуа и Барбуда, и пр.) паспорт можно «купить» в обмен на инвестиции в экономику страны (от 100 тыс. долларов).

При этом обязанностей по отказу от предыдущего гражданства нет. В Европе паспорт в обмен на инвестиции предлагают две страны ЕС — Мальта и Кипр. Однако и стоимость таких программ намного выше — более 1 млн евро для Мальты и более 2 млн евро для Кипра.

В то же время многие европейские страны в обмен на инвестиции (покупка недвижимости или гособлигаций, основание бизнеса) предоставляют статус ВНЖ (вид на жительство) или ПМЖ (постоянное место жительства) с дальнейшей возможностью получения гражданства.

Вместе с тем некоторые страны, например, Германия, при выдаче своего паспорта требуют предоставить письменное доказательство, что человек вышел из предыдущего. А в Украине получить ПМЖ можно за инвестиции в экономику порядка 100 тыс. долларов.

 Как решить проблему двойного гражданства?

Нужно четко прописать нормы о вступлении и выходе из гражданства Украины. По пунктам определить причины и схему автоматического лишения гражданства.

У нас человек пока может быть лишен гражданства при наличии второго паспорта. Рекомендации об этом выносит спецкомиссия, передает предложения на подпись президента.

Но никаких обязанностей не возникает, то есть принимается личное решение госчиновника.

Также надо решить вопрос со вторым гражданством чиновников. С 1 мая 2016-го, согласно Закону «О государственной службе», на госслужбу не имеет права претендовать лицо, имеющее иное гражданство, кроме украинского.

Это оправдано, ведь граждане других стран не должны получать доступ к гостайне. Однако в СМИ регулярно появляется информация, что мэр, депутат или чиновник, имеющий второй паспорт, баллотируется на выборах, занимает высокие должности.

Далее необходимо выработать единую долгосрочную политику — Украина признает второе, двойное гражданство или нет. Миллионы украинцев уехали за границу — США, Канада, Италия, Испания, Польша.

Лишать ли их гражданства? Может, Украине стоит подписать двусторонние договора с рядом стран и начать признавать двойное гражданство. Или же Украине лучше «закрыть глаза» на вторые паспорта, как делают страны, привлекающие инвестиции в обмен на свои гражданства.

В целом, нужно четкое видение решения проблемы, как провести «паспортную реформу».

Читайте самые важные и интересные новости в нашем Telegram

в соцсетях

Подписывайтесь на нашу рассылку

Ок

Источник: https://www.segodnya.ua/ukraine/bolshaya-razborka-temy-dvoynoe-grazhdanstvo-1107909.html

Двойное гражданство в России

Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

В данной статье мы ответим на вопрос, чем второе гражданство отличается от двойного гражданства с точки зрения международного права, а также осветим некоторые аспекты этой темы применительно к двойному гражданству в Российской Федерации в 2017 году. В России не запрещено иметь двойное гражданство, что закреплено в Конституции страны.

Статья 62 Конституции РФ:

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Понятие двойное гражданство является частным случаем множественного гражданства. В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства – если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств. К сожалению, у России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. А по остальным странам мира, россиянам хотя и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Это в юриспруденции называется «правовым вакуумом».

Как было отмечено выше, примером «легализации» двойного гражданства на межгосударственном уровне могут служить Соглашение России с Туркменистаном и Договор России с Таджикистаном об урегулировании вопросов гражданства.

Соглашение и Договор определяют, в частности, что каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны.

В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы Соглашение и Договор определяют, что данные вопросы относятся к компетенции той Стороны, на территории которой такие граждане постоянно проживают.

При этом лица, прошедшие военную службу в одной из Сторон, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из Сторон. Наличие у граждан паспортов двух государств дает им преимущества для безвизовых поездок из одного государства в другое.

  • Отказ от прежнего гражданства как условие приобретения нового гражданства. Во многих странах при получении гражданства обязателен отказ от предыдущего (или всех предыдущих) гражданств. Такие нормы имеют законодательство России (с исключением для Туркмении и Таджикистана), законодательство Германии, Дании, Словакии, Сингапура, Японии и многих других стран;
  • прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства (например, Германия);
  • не предоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.
  • Законодательство России запрещает иметь двойное гражданство высшим должностным лицам государства (Президент, министры), депутатам, работникам ФСБ и других силовых структур, судьям и некоторым другим спецсубъектам

Почему сложилась ситуация «правового вакуума» в таком важном вопросе, как двойное гражданство? Законно ли иметь второй паспорт? Как мы с Вами понимаем, каждое государство заинтересовано в налогоплательщиках, а также в людях, которые будут нести службу в армии. Поэтому многие страны не поощряют двойного гражданства. При этом есть ряд стран, в которых двойное гражданства запрещено (например, Япония, Китай, Индия, Германия, Дания). Существуют и объективные обстоятельства, которые способствуют возникновению лиц с двумя гражданствами. Прежде всего, это миграционные процессы (люди едут туда, где жить экономически выгоднее и проще). Более того, многие страны (Великобритания, Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США) имеют программы целенаправленного привлечения мигрантов на свою территорию. Как правило, стараются привлечь профессионалов, бизнесменов, инвесторов. И отсюда терпимое отношение к лицам с двумя гражданствами и двумя легальными паспортами. Израиль, Германия, Греция и ряд других стран пошли немного по другому пути, а именно: смягчили условия предоставления гражданства по этническим признакам. Исходя из вышеизложенного, резюмируем: источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств.

Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Надеемся, данная публикация поможет Вам понять, откуда берется двойное гражданство и чем оно отличается от второго гражданства.

Мы также надеемся, что развеяли нелепые слухи о том, что россиянам или украинцам незаконно иметь два гражданства. Правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства.

Поэтому состоятельные люди могут себе позволить оформить второе гражданство и второй паспорт на легальных основаниях и спать спокойно с двумя полностью легальными паспортами.

Второй паспорт в России

Сегодня десятки если не сотни тысяч россиян являются одновременно гражданами других государств и имеют помимо российского загранпаспорта второй паспорт иностранного государства. С одной стороны, паспорт далекой экзотической страны на Ваше имя — это возможность уехать именно тогда, когда это потребуется. При этом во многих случаях не обязательно уезжать в страну, гражданином которой являешься. Например, имея паспорт страны, входящей в ЕС, можно проживать и работать в любой из 28 стран Евросоюза. Имея паспорт любой из стран КАРИКОМ, можно жить на любом из Карибских островов, входящих в этот союз. С другой стороны, при наличии гражданства двух стран иногда есть возможность выбрать, в вооруженных силах какой страны служить и служить ли вообще (можно ведь в это время находиться в третьей стране). Тем не мене, предъявлять в российском военкомате второй паспорт бесполезно: если Вы получили повестку, то предстоит служить по российским законам. Второе паспорт иностранной державы в вашем статусе на территории РФ ничего не меняет.

Новое в законодательстве России!

28 мая 2014 года Совет Федерации одобрил закон о двойном гражданстве в России. В законопроект «О гражданстве в РФ» внесены поправки, по которым любой гражданин России будет обязан уведомить органы ФМС письменно в течение 60 дней о факте получения гражданства другой страны. В качестве наказание за неинформирование будет возникать уголовная ответственность (штраф 200,000 рублей или 400 часов обязательных работ). За несвоевременное информирование будет возникать административная ответственность и штраф от 500 до 1,000 рублей.

Двойное гражданство – вопросы и ответы:

Вопрос: У меня есть вопрос по поводу двойного гражданства.

Я родился в Киргизии, то есть гражданство при рождении Киргизстан, прожил 11 лет в Бельгии и получил гражданство Бельгии, тут родилась дочь, которая имеет также Бельгийское и Киргизское гражданство, жена имеет только вид на жительство в Бельгии и также гражданство Киргизии. В чём суть вопроса: мы все скоро едем в Россию т.к.

жена и дочь получили гражданство России, то есть они там прописались у родственников и подали на гражданство. Киргизское гражданство нам без надобности.

Как нам с дочерью правильно заехать в Россию? Нужно ли ставить визы в российском посольстве, и на каком основании? Либо мы при пересечении границы можем использовать наши киргизские паспорта, короче вопрос в том, как правильно все сделать, чтобы сохранить оба приобретённых гражданства. Нужно ли сначала выходить из киргизского гражданства, чтобы получить российское? И как реально нам пересекать границу Евросоюз-Россия, используя наши паспорта?

Ответ: Если с паспортом Киргизии Россию посещают без визы, то виза Вам не нужна. Покупаете билет в Россию, и летите. При этом следует учесть, что для оформления гражданства России нужно отказываться от ВСЕХ предыдущих гражданств.

Вопрос: Моя подруга вышла замуж и живет в Германии с 1975 года. Последние 10 лет имеет немецкое гражданство, т.е. при оформлении немецкого гражданства, она отказалась от российского. Может ли она получить от России двойное гражданство?

Ответ: Нет, к сожалению, не сможет. При оформлении российского гражданства по закону нужно отказываться от всех предыдущих гражданств. Более того, гражданин Германии не может оформить гражданство иного государства без отказа от немецкого (кроме редких случаев получения гражданства в автоматическом режиме, то есть когда гражданин Германии не прикладывал усилий и волеизъявления к оформлению иностранного гражданства).

Вопрос: Интересует получение гражданства КНР.

Как гражданке РФ, проживающей в Китае, получить второе гражданство в КНР? Подводные камни этого процесса?
Ответ: Наша компания гражданством Китая не занимается.

Но как следует из законодательства, если Вы будете оформлять китайское гражданство, то Вам придется от российского. В Китае двойное гражданство не только не признается, но и запрещено.

Вопрос: Меня интересует вопрос службы в армии при двойном гражданстве. Мой сын получил российское гражданство в 1997 году в возрасте 12 лет. В 16 лет получил второе азербайджанское гражданство (российский паспорт он не получил), так как мы в то время жили в Азербайджане. Он там отслужил в армии и получил военный билет.

Сейчас он хочет вернуться в Россию и получить паспорт. Сейчас с Азербайджаном нет двойного гражданства и как написано в законе «обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане»».

Это значит, что вернувшись в Россию, он обязан будет отслужить в российской армии?

Ответ: Да, если он в призывном возрасте и является гражданином РФ, то при переезде в РФ он должен будет по месту регистрации встать на учет в военкомат. После чего он может быть призван в армию. Служба в Азербайджане в зачет не пойдет.

Двойное гражданство на государственной службе

Вопрос: Будучи гражданкой Республики Таджикистан, я приобрела по мужу гражданство Российской Федерации. В связи с действием Договора о двойном гражданстве между двумя государствами от 07.09.

1995г при приобретении российского гражданства отказа от гражданства Таджикистана не требовалось. Трудоустроилась в федеральный государственный орган по замещению вакансии государственной гражданской службы.

Кадровая служба полагает необходимость отказа от гражданства Таджикистана для продолжения службы. Так ли это?

Ответ: Насколько нам известно, двойное гражданство не может иметь Президент, премьер-министр, руководители и высшие должностные лица в силовых структурах (ФСБ, Прокуратура, Милиция), а также депутаты Государственной Думы. На государственную гражданскую службу принимаются все граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие языком РФ и соответствующей квалификацией. Количество гражданств, которым обладает человек, значения не имеет.

Вопрос: Благодарю Вас за быстрый ответ. Подскажите, пожалуйста, какими аргументами я могу пользоваться при разрешении данной ситуации, в случае если работодатель будет настаивать на отказе от гражданства Таджикистана. Для уточнения добавлю, что работаю главным специалистом-экспертом в федеральном министерстве (Минтранс). Я была принята на должность на конкурсной основе. Есть ли какие-либо комментарии к законодательству о государственной гражданской службе по моему вопросу?

Ответ: По идее, ваша служба – гражданская, а требования Вашего работодателя – незаконны. Рекомендуем поинтересоваться у него, какой именно закон или подзаконный акт указывает на то, что Вам нужно отказаться от гражданства.

Источник: https://honoraryconsul.ru/index.php?an=second_citizen

Украина объявила охоту на получателей российских паспортов в Донбассе

Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

Главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос заявил, что российские паспорта получили уже более 13 тысяч жителей Донецкой и Луганской областей. При этом личности многих из них Киевом якобы установлены.

«У нас есть полная картина, нами сейчас — в процессе следствия — устанавливаются все, кто получал такое гражданство, как в части Донецкой и Луганской областей — это большие цифры. (…) На данный момент мы фактически владеем информацией о более чем 13 тысячах лиц — значительная часть их идентифицирована, они пересекают линию разграничения», — заявил Матиос.

По словам прокурора, некоторых из этих людей на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ) уже допрашивали украинские следователи, «действовавшие исключительно в рамках закона». Одно непонятно: зачем вообще допрашивать получателей российских паспортов, если по закону, о котором так печется главный военный прокурор, им ничего не грозит?

Дело в том, что вопрос двойного гражданства в украинском правовом поле остается неурегулированным. С одной стороны, в местной конституции декларируется принцип единого гражданства.

С другой — никакой ответственности за получение паспорта другого государства для граждан «незалежной» не предусмотрено.

Ни один украинский закон не накладывает на это прямой запрет и не позволяет привлечь человека к уголовной или административной ответственности.

В законе «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 года читаем следующее: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Наглядный тому пример — дело Кирилла Вышинского, который имеет два паспорта. На российские документы Киев внимания не вообще обращает, журналиста судят как гражданина Украины. То есть — двойное гражданство на Украине не запрещается, а, скорее, игнорируется.

Хотя ни о каком наказании речи не идет, один весомый аргумент у официального Киева все же есть.

Теоретически он может пригрозить своим гражданам с «орластым» паспортом в кармане лишением украинского гражданства. Вернее — его приостановкой.

Ведь в той же конституции сказано, что «гражданин Украины не может быть лишен гражданства». Зато можно его «потерять» в случае добровольного получения иностранного паспорта.

Тонкую грань между лишением и потерей пусть изучают юристы. Нам же важно отметить, что процедура приостановки действия украинского гражданства (пусть и очень несовершенная) на Украине существует.

Выглядит она примерно так: государственные органы узнают о наличии у человека второго паспорта и обращаются в Комиссию по вопросам гражданства.

Комиссия, в свою очередь, изучает все обстоятельства дела и подает проект указа о приостановке украинского гражданства президенту Украины. То есть — решение принимается на самом верху.

Как известно, этим инструментом широко пользовался Петр Порошенко. По состоянию на 2017 год, если верить его администрации, экс-президент подписал указы о приостановке гражданства в отношении 18 676 человек. Правда, подавляющее большинство из них прошли процедуру выхода. То есть — отказались от паспорта «незалежной» добровольно. Потеряли гражданство всего 172 украинца.

Наличие второго паспорта — достаточное основание для того, чтобы попасть в поле зрение госорганов Киева. Но не понятно, какими критериями они руководствуются, когда отбирают «номинантов» на потерю гражданства? И чем руководствуется президент? Подписывать подобные приказы — его право, а не обязанность. Единого трафарета здесь нет.

Очевидно, поставить эту процедуру «на поток» официальный Киев не может. Слишком многих придется лишить гражданства. Едва ли удастся обойти стороной политиков, депутатов, министров, бизнесменов, о которых точно известно, что они являются обладателями двух и более паспортов.

Кроме того, активную паспортизацию украинцев проводят такие страны, как Венгрия и Румыния. У Киева это вызывает раздражение. О несовершенстве украинского законодательства, которое позволяет людям беспрепятственно становиться гражданами других стран, украинские СМИ начали писать именно на волне конфликта с Венгрией. О России тогда речи не было.

Если подходить к вопросу выборочно, то можно нарваться на серьезное сопротивление как со стороны собственных граждан, так и со стороны международных институтов. Получится ли объяснить западным правозащитникам, будто второй венгерский паспорт — это приемлемо, а второй российский — основание для лишения украинского гражданства? Или даже для уголовного преследования?

В принципе, под это можно подогнать законодательство и объявить вне закона лишь документы «страны-агрессора».

С таких позиций еще в прошлом году выступал министр иностранных дел Украины Павел Климкин, когда предложил ввести уголовную ответственность за получение гражданства Российской Федерации. После недавних указов Путина эта идея должна актуализироваться.

Но пока что жителям Донбасса опасаться нечего.

Трудно представить, что президент Зеленский собственноручно будет штамповать приказы о приостановки гражданства каждой несчастной пенсионерки, пересекающей линию разграничения.

Чересчур нелепая клоунада даже для комика с многолетним стажем. Единственная опасность — ретивость отдельных сотрудников спецслужб, которые привыкли, что в отношении «сепаратистов» законы не действуют.

Правда, откуда они могут узнать, что перед ними обладатель российского паспорта? Здесь мы возвращаемся к заявлению Матиоса, которое, мягко говоря, попахивает блефом.

Украинские чиновники изначально заявляли, что будут располагать информацией обо всех новоиспеченных гражданах РФ. «Список тех людей, которые получили российское гражданство как второе, можно получить.

Дело в том, что согласно российскому законодательству, разрешено иметь второе и третье гражданство, но об этом обязательно сообщать в органы власти. Поэтому я не вижу в этом проблем.

И мы будем иметь полностью все данные», — говорил заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и вынужденно перемещенных лиц Юрий Грымчак.

Но проблема, как выяснилось, все же есть. Персональные данные получателей российских паспортов находятся в закрытом доступе, а государственным органам РФ распространять их строго запрещено. Уж тем более — никто не собирается их передавать Украине.

Теоретически «сливать» информацию может украинская агентура в ЛДНР и России, которая, впрочем, до этого никакими громкими «сливами» не отметилась. Можно разве что вспомнить, как в 2016 году на скандальном киевском сайте «Миротворец» появились личные данные всех журналистов, когда-либо аккредитованных в ДНР. После этого — тишина.

— Сомневаюсь, что Матиос сказал правду, — комментирует ситуацию политолог Иван Лизан. — Киев никак не может отследить всех, кто получил российское гражданство.

У украинских чиновников нет доступа к паспортным базам РФ. Утечки из ЛДНР минимальны просто потому, что паспортистов готовили в России и проверяли российские силовики.

Поэтому единственный способ идентифицировать получивших гражданство — отслеживать публикации в СМИ и социальных сетях.

Недавно трое моих знакомых похвастались тем, что получили российское гражданство, опубликовав фотографии новых паспортов. Несложно догадаться, что их уже переписали в Киеве.

Другой пример — идентификация тех, о ком радостно рассказали в выпусках новостей. В республиках мало информационных поводов, поэтому тему с гражданством по телевидению освещают уже третий месяц.

А вот что Украина может сделать тем, кто получил российское гражданство, — неясно. Разве что потрепать нервы и попытаться завербовать. Уголовной ответственности за двойное гражданство нет. Так что Матиос, скорее всего, просто пугает население, показывая, что Украина всё знает и ничего не прощает.

«СП»: — На людей, которые пересекают линию разграничения, этот блеф подействует? Заставит отказаться от идеи получить российский паспорт?

— Не думаю. Некоторые люди боялись получать гражданство республик Донбасса, опасаясь «слива» баз данных украинским силовикам (но я ни разу о таких «сливах» не слышал). Плюс — они не понимали, какие преимущества даёт республиканское гражданство? А вот с российским гражданством всё однозначно. Поэтому если случаи отказа и будут, то их окажется немного.

Самые хитрые жители Донбасса сперва поедут и сделают себе все документы на Украине (в том числе — биометрические «загранники»). Затем оформят республиканские паспорта. После них — уже российские. Логика проста: паспортов много не бывает. Но таким будут заниматься лишь те, у кого есть деньги и кто не связан с госслужбой или службой в силовых структурах ЛДНР.

«СП»: — По-вашему, могут ли на Украине ввести уголовную ответственность за получение второго гражданства? Или, например, упростить процедуру лишения украинского?

— Теоретически — могут. Но это дело не очень быстрое. Да и проигрышное с точки зрения имиджа: власти Украины не смогут остановить своих граждан, не смогут повлиять на Россию, где твёрдо намерены и дальше упрощать процедуру выдачи российских паспортов.

Также Киев не в состоянии повысить привлекательность украинского гражданства. Российские паспорта многим необходимы для трудоустройства, то есть — для заработка денег. И популярностью пользуются потому, что в России можно заработать деньги. На Украине с этим намного хуже.

«СП»: — И непонятно, как быть с обладателями венгерских, румынских, израильских и прочих «респектабельных» с точки зрения Киева паспортов. Может, сделать «нелегальным» только российский паспорт как документ «страны-агрессора»?

— На этот шаг там пойти могут, но эффекта не добьются. Разве что у местных силовиков появится возможность «обилечивать» граждан на пунктах пропуска или «делать показатели» на пойманных гражданах Украины. Ведь Киев почти никого добром из своего гражданства не выпускает. Жители ЛДНР всё равно для Киева останутся украинцами.

Источник: https://svpressa.ru/politic/article/239974/

В украине будет двойное гражданство, но не для всех

Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

03.09.2018 17:43:00

В Киеве собираются упростить жизнь обладателям паспортов западных стран

Украинским венграм могут разрешить иметь второй паспорт. Фото с сайта www.kmksz.com.ua3

В Украине собираются разрешить двойное гражданство. Такую возможность допустил глава МИДа Павел Климкин. Он уточнил, что несколько паспортов не станут нормой для украинцев, поскольку второе гражданство будет легализовано «при определенных условиях». Норма, вероятно, не коснется украинцев, которые получают российское гражданство по утвержденной год тому назад упрощенной процедуре.

Конституция Украины провозглашает единое гражданство для граждан страны. Получить паспорт другого государства можно, это формально не отслеживается украинскими органами власти. И не подлежит наказанию, хотя закон «О гражданстве» предоставляет президенту Украины право лишить гражданства лицо, получившее паспорт другого государства. Но этот механизм на деле практически не используется. 

Закон определяет: «Если гражданин Украины получил гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины».

То есть государство просто игнорирует наличие второго паспорта, не признает его. Исключение после 2015 года сделано для чиновников. Закон «О государственной службе» прямо запрещает назначать на должности в органах власти людей, имеющих любое другое гражданство, кроме украинского.

С этим регулярно возникают скандалы, начиная со времени, когда в украинском правительстве работали выходцы из США, ЕС и Грузии. Журналисты подозревали, что некоторые экспаты на высокопоставленных должностях, получив украинское гражданство, не отказались от своих старых паспортов.

Примечательно, что после отставок все они без проблем вернулись домой.

Руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко предполагает, что сейчас в Киеве собираются упростить процедуры как раз для иностранцев, которых будут привлекать в органы исполнительной власти.

Он обратил внимание, что министр иностранных дел, общаясь с молодежью в Одессе, говорил о легализации второго гражданства как об исключении из правил. «Я считаю, что должны разрешить двойное гражданство, но при определенных условиях.

Разве мы можем не обращать внимания на то, что есть тысячи людей – реальных патриотически настроенных украинцев в Канаде, США, Австралии, других странах, которые хотели бы работать здесь, в Украине… Но сталкиваются с трудностями: не могут трудоустроиться, скажем, по канадскому или американскому паспорту. А в то же время тысячи представителей венгерского, румынского и других меньшинств в Украине имеют два паспорта», – сказал Павел Климкин.

По мнению Бондаренко, власть не откажется от обнародованной в прошлом году идеи ужесточить правила для рядовых граждан. Идея возникла на фоне осложнения отношений между Украиной и Венгрией (из-за языковой нормы нового закона «Об образовании»).

Обвиняя Киев в нарушении прав нацменьшинства, венгерская власть воспользовалась правом вето на встрече высокого уровня Украина–НАТО.

Наряду с требованием позволить этническим венграм учиться в школе на родном языке прозвучали лозунги о необходимости культурной автономии венгров Закарпатья.

В Киеве в тот момент вспомнили, что Венгрия и Румыния уже много лет выдавали паспорта гражданам Украины, проживающим на территориях, которые ранее входили в состав этих государств. Поскольку Украина эти паспорта не признает, точное число граждан, имеющих двойное гражданство, неизвестно. Обычно говорят примерно о 500 тыс. человек.

Многие из них, являясь гражданами Украины, работают, учатся, подолгу живут, принимают участие в выборах в соседних государствах. Но при этом сохраняют возможность ать и на украинских выборах, ведь на родине у них – дома и адреса регистрации.

В этом контексте в Киеве обычно вспоминают крымскую ситуацию: мол, украинские граждане, получившие паспорта РФ, поддержали присоединение полуострова к России. Никто не может гарантировать, что ситуация не повторится с другим меньшинством, компактно проживающим на той или иной территории.

Вдруг выяснится, что целые районы заселены гражданами другого государства, которое решит защитить интересы «своих»?

Некоторые эксперты напоминают, что ранее Украина уже имела территориальный спор с Румынией из-за шельфа вокруг острова Змеиный. И не исключают подобного в будущем.

В прошлом году директор Analytic Group Da Vinci AG Анатолий Баронин сказал в комментарии ВВС: «Считаю, что ускоренная культурно-языковая экспансия позволила бы как Венгрии, так и Румынии иметь почву для выдвижения в дальнейшем других претензий к Украине».

Он уточнил, что могут быть выдвинуты требования об автономии территорий, где компактно проживают венгры и румыны, но могут появиться и территориальные претензии.

Украина со своей стороны попыталась упредить негативные сценарии внесением поправок в закон «О гражданстве». Проект был зарегистрирован в Верховной раде еще в прошлом году, но вызвал много нареканий.

Речь шла о том, что взрослые граждане Украины, добровольно получившие гражданство другого государства, автоматически соглашались отказаться от украинского. Процедура должна была бы занимать всего полгода.

Даже если человек не сообщил о получении второго паспорта, государственные органы должны были бы отслеживать ситуацию: основанием для лишения украинского гражданства могло бы стать, например, пересечение границы по паспорту другой страны или участие в выборах в другой стране.

В Верховной раде задумались о соблюдении прав человека, а также о положении украинской диаспоры, и отложили рассмотрение законопроекта. Лидер Радикальной партии Олег Ляшко заявил тогда, что как минимум треть депутатского корпуса имеет по два и более паспортов, поэтому, по его словам, парламент не торопится решить вопрос.

Сейчас ситуация с двойным гражданством в Украине остается в подвешенном состоянии. В России, как напомнило издание «Страна», уже год действуют новые правила получения гражданства украинцами.

Принципиально новый момент в том, что соискатели не обязаны, как раньше, предоставлять справку о выходе из украинского гражданства, а могут подать свое нотариально заверенное заявление об отказе от украинского гражданства. Собеседники издания отметили, что все процедуры получения российского гражданства длятся около года.

То есть те, кто сразу же написал заявления об отказе от украинского гражданства, только сейчас начнут получать российские паспорта. Если ранее таких людей было немного, то после упрощения процедуры может сложиться впечатление, что украинцы массово получают гражданство РФ.

На самом деле это люди, которые давно живут и работают в России и хотят избавиться от сложностей полулегального положения. В Украине их, видимо, по-прежнему будут считать украинскими гражданами.

Политолог Константин Бондаренко отметил, что ситуация изменится, если будут приняты поправки в закон «О гражданстве». По его словам, в Конституции сохранится норма о едином гражданстве, а проать за закон депутаты смогут легко – требуется всего 226 .

«Сюда же могут вписать и норму о тех «определенных условиях» или исключительных случаях легализации двойного гражданства, о которых упомянул Павел Климкин.

Для некоторых ситуация с двойным гражданством упростится, для остальных станет жестче», – считает он.

Киев 

Источник: http://www.ng.ru/cis/2018-09-03/1_5_7302_ukraine.html

Можно ли иметь двойное гражданство России и Украины

Двойное гражданство России и Украины: как получить, когда оно разрешено, можно ли его иметь и чем оно вам грозит?

Сегодня можно часто услышать понятие «двойное гражданство». Для того чтобы жители той или иной страны могли получить двойное гражданство, между государствами должны быть заключены соответствующие соглашения.

Российское законодательство на основании ст. 62 Конституции регламентирует, что житель России имеет право получить подданство другой страны, если имеются соответствующие договорённости международного характера.

При этом отказываться от подданства России нет необходимости, если только это не предусмотрено законодательством второй страны.

Иностранцы и люди, которые не имеют подданства, проживают в стране на тех же правах, что и россияне, кроме ситуаций, которые оговорены в Федеральном законе

Проблемы на границе Украина–Россия

На данный момент соглашения, которые позволяют иметь двойное гражданство, имеются с Туркменистаном и Таджикистаном.

При этом дети, которые рождаются у людей с двойным подданством, также имеют на него право.

Таким образом, иметь двойное гражданство – России и Украины – невозможно без разрешения соответствующих инстанций. Однако Закон касается договорённостей, которые были достигнуты.

Если российский подданный решит получить гражданство государства, которое не заключило с Россией договор, то это не является преступлением, но на территории страны оно действовать не будет.

Зона закона двойного подданства России–Украины ограничивается конституциями двух стран. Но в таком случае идёт речь не о двойном подданстве, а, возможно, о втором гражданстве.

Получение другого подданства не обязывает отказываться от того, которое уже имеется.

Сегодня на Украине очень непростая ситуация, и отношения этой страны с Россией весьма напряжённые. Это составляет определённые трудности для граждан обоих государств. Если российское законодательство позволяет своим подданным иметь двойное гражданство – Украины и России, то на Украине ситуация иная.

Законодательство Украины весьма несовершенное. Оно признаёт двойное гражданство противозаконным и неприемлемым. Поэтому граждане этой страны часто ищут другие способы получить подданство, например, России. На запрет указывает ст. 4 Украинской Конституции.

В статье «О гражданстве» сказано, что человек может лишиться паспорта, если он живёт, или работает на территории другого государства.

В то же время, если украинец получил гражданство другой страны, то он не теряет пользоваться правами и обязанностями, положенными ему по закону.

Для того чтобы избежать штрафов и наказания, нужно сначала выйти из украинского подданства, а потом получить паспорт другой страны.

Процесс получения двойного подданства для украинца может быть осуществлён через получение ПМЖ на территории другого государства.

Законодательства России и Украины имеют серьёзные отличия по данному вопросу. Существует несколько причин, по которым украинцы и россияне желают получить подданство других стран. В частности, это экономические сложности, трудности с работой, низкий уровень зарплат. В связи с политической обстановкой, иммиграция в Россию для многих украинцев является выходом.

Как получить двойное гражданство Россия–Украина

Необходимо помнить о том, в Российском законодательстве происходят изменения. На сегодняшний день необходимое соглашение между странами отсутствует, и получить двойное гражданство невозможно.

В рамках закона гражданин обязан уведомить Главное Управление МВД РФ по вопросам миграции о том, что у него имеется паспорт другого государства. В противном случае его могут оштрафовать на приличную сумму.

Но, например, ст. 14 закона «О гражданстве России» говорит, что иностранцы и лица, не имеющие гражданства, имеют право подать заявление на получение гражданства, если они проживают на территории страны минимум пять лет. Вам, возможно, дадут российский паспорт, если вы родились в СССР или на территории РСФСР.

Получается, что, с одной стороны, явного требования о выходе из гражданства Украины в законодательстве нет. Однако поскольку международного соглашения между Россией и Украиной нет, придётся сделать выбор. Получается, что для того чтобы стать гражданином Украины нужно отказаться от российского подданства и наоборот.

27 декабря 2018 года вышла редакция закона «О гражданстве Российской Федерации» с последними поправками, а также были внесены изменения в Федеральный Закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Президент РФ подписал закон, который позволяет украинцам пройти процедуру получения гражданства России в упрощённом порядке. По новым правилам будущие граждане РФ должны будут принять присягу.

24 апреля 2019 года вступил в силу Указа Президента РФ о том, что жители ЛНР и ДНР вправе получить российское гражданство в рамках упрощённой схемы. Подавать документы можно сразу же по приезду в Россию. Соблюдать условие о необходимом сроке пребывания, подтверждении источника доходов, знании русского языка и отказываться от имеющегося гражданства не нужно.

Известно, что планируется введение визового режима между Украиной и Россией. Поэтому для пересечения границы потребуется оформление заграничного паспорта и получение визы. Двойное гражданство намного облегчило бы пересечение границы.

Можно ли получить гражданство Украины россиянину

Достаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт.

По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства.

Процесс получение паспорта этой страны долгий.

Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал  там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.

В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.

Если гражданин России решил получить второе подданство, то он имеет полное право на это. Правда, в некоторых случая МВД не обращает внимания на отсутствие отказа от украинского гражданства.

Способ, как сделать двойное гражданство Россия–Украина

  • Нужно подготовить все необходимые документы, которые требует ГУ МВД по вопросам миграции.
  • В отделении МВД потребуется написать письменное заявление о выходе из гражданства Украины. После этого заявление направляется в консульство.
  • В миграционную службу нужно предоставить копию заявления, заверенного у нотариуса.

    Бояться этого не стоит. Процедура отказа от украинского гражданства другая.

  • Теперь нужно получить разрешение на ПМЖ на территории России.
  • После этого нужно сдать внутренний украинский паспорт.
  • На руках остаётся загранпаспорт с соответствующей отметкой.
  • Отобрать украинский загранпаспорт в МВД не могут.

    В итоге у вас получается двойное гражданство.

Получается, что если действовать не совсем по закону, то получить украинцу российское гражданство всё же можно. Однако нужно помнить о том, что может потребоваться справка о выходе из подданства.

Кроме того, если об этом станет известно в Украине, то можно лишиться гражданства и получить крупный штраф на границе.

Источник: https://visasam.ru/russia/poddanstvo/dvoinoe-grazhdanstvo-rossii-i-ukrainy.html

Понятие права
Добавить комментарий